中鐵總加快股份制改造 試點(diǎn)改革壟斷性企業(yè)工資機(jī)制

中國(guó)鐵路總公司（以下簡(jiǎn)稱“中鐵總”）股份制改造加快進(jìn)行。日前，中鐵總旗下中國(guó)鐵道科學(xué)研究院集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱“鐵科院”）和中國(guó)鐵路設(shè)計(jì)集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱“中國(guó)鐵設(shè)”）將先期試點(diǎn)實(shí)行市場(chǎng)化工資決定機(jī)制?！度嗣耔F道》4月22日公布了上述信息。

　　就此次試點(diǎn)，中鐵總方面稱，將密切關(guān)注改革情況，分析存在的問(wèn)題，總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，完善試行方案，為鐵路企業(yè)全面實(shí)行市場(chǎng)化工資決定機(jī)制奠定基礎(chǔ)。

　　非運(yùn)輸企業(yè)推開

　　中鐵總?cè)耸繉?duì)《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者表示，此次試點(diǎn)將首先在旗下部分非運(yùn)輸企業(yè)展開，原因是相對(duì)于運(yùn)輸企業(yè)，非運(yùn)輸企業(yè)改革要簡(jiǎn)單、容易，且風(fēng)險(xiǎn)低，對(duì)社會(huì)沖擊小。除上述兩家公司外，中鐵總非運(yùn)輸企業(yè)還包括中國(guó)鐵路建設(shè)投資公司、中國(guó)鐵路財(cái)產(chǎn)自保有限公司、中國(guó)鐵路經(jīng)濟(jì)規(guī)劃研究院等17個(gè)。

　　《人民鐵道》稱，鐵路企業(yè)的工資總額受企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和工效聯(lián)動(dòng)指標(biāo)的雙重影響，其中，利潤(rùn)總額決定企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，利潤(rùn)總額、凈資產(chǎn)收益率和人工成本投入產(chǎn)出率共同構(gòu)成工效聯(lián)動(dòng)指標(biāo)。實(shí)行市場(chǎng)化工資決定機(jī)制的企業(yè)，其經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng)（下降）幅度決定工資總額增長(zhǎng)（下降）上（下）限，工效聯(lián)動(dòng)指標(biāo)變動(dòng)確定工資總額增長(zhǎng)（下降）幅度。

　　中鐵總?cè)耸繉?duì)《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者解釋稱，當(dāng)前，國(guó)有企業(yè)工資機(jī)制特點(diǎn)是工資增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)效益“直接單一聯(lián)系”。改革后，工資漲跌將根據(jù)企業(yè)功能性質(zhì)定位、行業(yè)特點(diǎn)分類確定。統(tǒng)籌考慮企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、勞動(dòng)生產(chǎn)率、勞動(dòng)力市場(chǎng)價(jià)位等多重因素，突出不同考核重點(diǎn)。“在市場(chǎng)化工資決定機(jī)制的作用下，職工工資與企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和勞動(dòng)生產(chǎn)率將密切相關(guān)，能增能減，能上能下。”他說(shuō)。

　　中國(guó)鐵設(shè)人士對(duì)《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者稱，市場(chǎng)化工資改革后，考核重點(diǎn)將多元化，這對(duì)壟斷性國(guó)企提出了更高要求。中國(guó)鐵設(shè)和鐵科院都屬于偏壟斷型國(guó)企，相較于其他企業(yè)，較容易獲得更高額利潤(rùn)?！皟杉移髽I(yè)在全路范圍內(nèi)，工資處于比較高的水平，這次工資市場(chǎng)化改革后，我們的工資將有怎樣的變化，大家心里都沒(méi)底?！彼f(shuō)。

　　鐵科院與中國(guó)鐵設(shè)在中鐵總17家非運(yùn)輸性企業(yè)中具有典型的壟斷性特質(zhì)。中國(guó)鐵設(shè)是中鐵總下屬唯一勘察設(shè)計(jì)企業(yè)，是以鐵路、城市軌道交通、公路等工程總承包、勘察、設(shè)計(jì)、咨詢、監(jiān)理、項(xiàng)目管理業(yè)務(wù)為主的大型企業(yè)集團(tuán)。

　　鐵科院在鐵路業(yè)內(nèi)從設(shè)計(jì)、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、制造等環(huán)節(jié)壟斷著多個(gè)核心性產(chǎn)品，是中國(guó)軌道交通產(chǎn)業(yè)鏈中始終無(wú)法繞開的企業(yè)。如鐵科院下屬的中鐵檢驗(yàn)認(rèn)證中心是鐵路產(chǎn)品檢驗(yàn)認(rèn)證機(jī)構(gòu)。任何鐵路基建、信號(hào)、車輛等產(chǎn)品設(shè)備想要進(jìn)入市場(chǎng)，都繞不開鐵科院這道門檻。

　　市場(chǎng)化工資改革，考核重點(diǎn)多元化為鐵科院這樣的壟斷型企業(yè)帶來(lái)了一定壓力，但同時(shí)也凸顯了這些企業(yè)在市場(chǎng)資源配置中的決定性作用。上述中鐵總?cè)耸繉?duì)《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者表示，市場(chǎng)化工資改革是風(fēng)險(xiǎn)也是機(jī)遇，是鐵路企業(yè)進(jìn)行股份化改革走向市場(chǎng)的關(guān)鍵動(dòng)力環(huán)節(jié)。中鐵總將給予企業(yè)充分自主權(quán)，充分發(fā)揮鐵路企業(yè)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體作用。

　　他對(duì)記者舉例稱，中國(guó)鐵設(shè)和鐵科院所涉及的業(yè)務(wù)已不僅僅是鐵路行業(yè)，國(guó)家及地方的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都會(huì)參與，市場(chǎng)化工資改革正是通過(guò)鼓勵(lì)，甚至是倒逼兩家企業(yè)，擺脫單純“吃鐵路”的固有思維，主動(dòng)走向市場(chǎng)，為改善企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理提供了一個(gè)更好的平臺(tái)。

　　股份制改造準(zhǔn)備

　　原鐵道部基建和裝備制造等部門從鐵路系統(tǒng)剝離走向市場(chǎng)后，組建了中國(guó)鐵建(10.800, -0.32,-2.88%)、中國(guó)中鐵(7.000, -0.16, -2.23%)和中國(guó)中車(8.660, -0.20, -2.26%)等上市公司，市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)增強(qiáng)了企業(yè)活力，使其變大變強(qiáng)，目前這些企業(yè)已經(jīng)可以參與國(guó)際業(yè)務(wù)的競(jìng)爭(zhēng)。“鐵科院與中國(guó)鐵設(shè)是當(dāng)前中鐵總旗下基建和裝備制造領(lǐng)域最典型的企業(yè)，中鐵總希望通過(guò)改革復(fù)制前述成功。”他說(shuō)。

　　就上述人士所稱的賦予鐵路企業(yè)自主權(quán)，《人民鐵道》報(bào)道稱，工資總額決定因素將倒逼企業(yè)做好規(guī)劃投資，完善用人機(jī)制，有利于提升企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)活力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，充分調(diào)動(dòng)職工的創(chuàng)效主動(dòng)性和積極性。改革后，企業(yè)要根據(jù)工資決定機(jī)制，綜合考慮企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)預(yù)算、人工成本承受能力等情況，自主編制年度工資總額預(yù)算方案。

　　中鐵總股份制改造從2019年初開始就不斷傳來(lái)消息，2019年1月2日，中鐵總在內(nèi)部會(huì)議上宣布其黨組書記、總經(jīng)理陸東福改任中鐵總董事長(zhǎng)，國(guó)家鐵路局局長(zhǎng)楊宇棟調(diào)任中鐵總?cè)慰偨?jīng)理。人事任命后，中鐵總即進(jìn)入更名倒計(jì)時(shí)，新名稱為中國(guó)國(guó)家鐵路集團(tuán)有限公司。不過(guò)由于中鐵總董事會(huì)的設(shè)置沒(méi)能同步完成，其董事長(zhǎng)和總經(jīng)理的正式任命遲遲沒(méi)有公開宣布。

　　在資本市場(chǎng)上，2018年以來(lái)鐵路資產(chǎn)上市進(jìn)程加快。中鐵總2018年先后與深交所、上交所分別簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議，釋放出加快推動(dòng)鐵路資產(chǎn)資本化、證券化、股權(quán)化取得新進(jìn)展的信息。

　　2018年，京滬高鐵公司上市進(jìn)入實(shí)際操作層面。11月8日，中鐵總經(jīng)營(yíng)開發(fā)部主任毛秉仁對(duì)《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者透露，京滬高鐵上市已選定券商（詳見中國(guó)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)《京滬高鐵上市加緊推進(jìn)多券商聯(lián)合體負(fù)責(zé)》）。

　　2018年12月17日，中鐵總直屬專業(yè)運(yùn)輸企業(yè)中鐵特貨運(yùn)輸有限責(zé)任公司在上海聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所掛牌轉(zhuǎn)讓20%股權(quán)，且透露股權(quán)轉(zhuǎn)讓后將于2019年啟動(dòng)股份制改革、申報(bào)首次公開發(fā)行股票并上市（IPO）。

　　鐵科院始建于1950年，是中國(guó)鐵路唯一的多學(xué)科、多專業(yè)的綜合性研究機(jī)構(gòu)。2000年由事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)單位，是原鐵道部下屬的6家公司之一。其下設(shè)17個(gè)單位，院屬全資公司32個(gè)、控股公司7個(gè)，職工5800余人。

　　中國(guó)鐵設(shè)成立于1953年，資產(chǎn)69億元，是唯一一家隸屬于中鐵總的鐵路工程基建企業(yè)，原名鐵道第三勘察設(shè)計(jì)院集團(tuán)有限公司。